方才，市场监管总局颁布发表依法对拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台“鬼魂外卖”系列案做出行政惩罚，责令7家电商平台更正违法行为，暂停新增蛋糕店肆3至9个月不等，并处以罚没款共计35。97亿元。此案源于市场监管总局近期针对部门平台未对食物运营者依法履行天分审查权利、转单发卖等违法行为，组织开展的“鬼魂外卖”专项整治。此次惩罚是依法对7家电商平台未尽审核检验权利实施“一店一惩罚”。合计35。97亿元的罚单，是食物平安法实施以来，监管部分开出的史上最大罚单。监管部分为什么给7家电商平台开出大额罚单？如许的惩罚能否过罚相当？这对此后的收集餐饮行业有什么影响？各种疑问还要从一个找不到实体店肆的蛋糕说起。2025年7月，海淀区居平易近刘先生正在某外卖平台上一家名为“甜颜情书”的蛋糕店采办了一款蛋糕，收到后发觉商家把不克不及食用的玫瑰花间接插正在了蛋糕上。刘先生认为商家用非食物原料制做食物，存正在平安现患，要求补偿无果进行了赞扬。马浩林说：“偶尔的一个找不到实体店肆有食物平安现患的蛋糕让我碰上可能并不偶尔，也许曾经有必然规模和数量才会让我碰上，这就意味着存正在更大的食物平安现患，所以我们所立即将案件线索给了上级监管部分。”市海淀区市场监管局查询拜访发觉，“甜颜情书”名下378家连锁店的食物运营许可证竟然全数为伪制，且无任何线下实体店肆。这些“鬼魂店肆”是电商平台上伪制或未取得食物运营许可的违法入网食物运营者，往往居无定所，查无实人。假证、假店都摸排到了，但蛋糕事实是哪里制做出来的？为查清这个问题，法律人员下单采办多个蛋糕，并进行逃踪。“查询拜访中我们发觉了一个叫‘转单宝’的平台，我们正在外卖平台上下单，‘转单宝’平台随即就呈现了我局订单，正在‘抢单池’里很快就有接单店肆起头竞价。”市海淀区市场监管局分析法律大队四级从办李晓奎说。至此一条关于蛋糕的“鬼魂外卖”黑色财产链浮出水面：电商平台未依法履行天分审查权利，伪制或未取得食物运营许可的“鬼魂店肆”上线开展餐饮外卖勾当；“鬼魂店肆”并不亲便宜做，而是将订单转包给其他蛋糕店肆进行制做配送。“转单式‘鬼魂外卖’是一种更荫蔽、更具风险性的新型乱象，是平台取第三方转单平台合谋，食物平安的违法行为。”农业大学副传授，中国人平易近大学食物平安管理协同立异核心研究员孙娟娟说。“2025年8月，市场监管总局接到市市场监管局告急演讲。正在控制‘鬼魂外卖’运做模式后，专案组当即摆设对转单宝平台和安徽寻梦平台进行突击查询拜访，发觉拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台均牵扯此中。”市场监管总局法律稽察局稽察四周处长韩冰引见。据统计，正在对沉庆转单宝收集科技无限公司的查询拜访中发觉跨越120万个违规转单蛋糕订单；正在对安徽寻梦平台的查询拜访中发觉跨越240万个违规转单蛋糕订单。韩冰引见，“电商平台取转单平台彼此勾连，构成完整的违法财产链条，为鬼魂店肆批量上线、违规转单供给了手艺支持和买卖场合。”正在控制转单宝、安徽寻梦两大平台焦点后，市场监管总局组织七个专案组，深切7家头部电商平台连续展开查询拜访，总共查实67604家“鬼魂店肆”。正在对电商平台的查询拜访中，专案组碰到了沉沉坚苦，平台或以“系统升级”“无数据授权”“数据不正在当地”等为由供给数据，或以“贸易奥秘”“网速不敷”为托言迟延共同，以至个体平台呈现抗法。“最大的挑和仍是‘数据量大、取证难、固定难、核验难’。电商平台的营业数据不只数量复杂、存储分离，部门平台还会锐意设置数据壁垒、加密焦点消息，通过手艺手段违法现实。”专案组、河南驻马店市市场监管局一级行政法律员张毓昊说。“为破解手艺窘境，我们频频研究平台数据架构、买卖流程及算法逻辑，最终成功穿透平台数据樊篱，实现对订单流转、天分存案、转单买卖等环节电子数据的精准提取、分类梳理取无效固化。”专案组、天津市市场监管分析行政法律总队一级科员马振铎说。说到这里，可能有消费者起头担忧本人点的外卖，会不会也是转单式“鬼魂外卖”？需要申明的是餐饮转单只发觉了蛋糕这一品类。蛋糕具有特殊性，消费者大大都时候不要求立即配送，而是预按时间配送，给转单操做留出了“时间窗口”。市场监管总局第一时间责成电商平台立行立改，7家电商平台均已下架未经审核的相关“鬼魂店肆”，遏制取相关转单平台的餐饮转单合做。目前，泛博消费者不必对采办蛋糕或者订外卖心存发急。“正在查案过程中，我最大的感触感染是没想到平台失守到这个程度，‘鬼魂店肆’数量如斯之多，‘鬼魂外卖’链条如斯现蔽。”专案组、市市场监管局食物法律队队长王燕说。平台没有把住核验审查的关口。根据电子商务法第二十七条，电子商务平台运营者该当要求申请进入平台发卖商品或者供给办事的运营者提交其身份、地址、联系体例、行政许可等实正在消息，进行核验、登记，成立登记档案，根据食物平安法第六十二条，收集食物买卖第三方平台供给者该当对入网食物运营者进行实名登记，明白其食物平安办理义务；依法该当取得许可证的，还该当审查其许可证。平台号称无机审、人审、线下核查等多沉审查。但法律人员办案中发觉，有些假证简曲假得离谱：海淀区的商户，发证机关竟然是“海州区市场监管局”，加盖的是“南充市”的公章；有的2024年签发的证件上发证机关竟是2018年机构后就不存正在的“工商行政办理局”；仅海淀区就有10家店肆共用一张编号JY572的假证。而这些“一眼假”的证件竟然能通过平台的层层审核。有外卖平台工做人员说：“我们如果审得太严，店肆就去其他平台。”这是公开将贸易好处于食物平安之上。此外，平台正在消费者不知情的环境下给转单平台开了接口。查询拜访发觉，7家电商平台均取转单平台签定合做和谈，明知或应知转单行为侵害消费者权益，但未采纳需要办法。“‘转单’本身是中性的贸易模式，正在很多范畴和场景具有提拔资本设置装备摆设效率的合。可是，若是只需把单转出去，就能够不再承担任何义务，那么，转单就会成为逃避监管、规避义务的通道和体例。更况且，正在关乎身体健康、生命健康的食物范畴，出格是餐饮运营范畴，我法律王法公法律律例有严酷的、强制的市场进入许可，可见，涉案的转单行为没有法令根据，违反了食物平安监管，繁殖着严沉的食物平安问题。并且，正在消费者不知情的环境下转单，严沉侵害了消费者的知情权、选择权和公允买卖权，同时还伴跟着消费者的小我消息泄露。”中国大学数据研究院院长时建中说：“餐饮行业的转单模式规避了食物平安监管，冲破了质量底线、法令底线。”近年来我国数字经济和平台经济飞速成长，各类新业态新模式屡见不鲜。“电子商务法自2019年1月1日起施行，其时还没有呈现各类新类型的平台。电子商务法应及时修订，顺应近年来各类新业态的成长。”大学电子商务法研究核心从任薛军说。2024年，市市场监管局查办“望京烧烤”“鬼魂外卖”案时，对两家涉案外卖平台违法所得并惩罚款20万元。而此次，市场监管总局对7家电商平台处以罚没款共计35。97亿元。为什么罚没金额差距如斯庞大？根据食物平安法第一百三十一条收集食物买卖第三方平台供给者未对入网食物运营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行演讲、遏制供给收集买卖平台办事等权利的，违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款。过去对电商平台的惩罚都是认定为一个违法行为，顶格惩罚也就20万元。此次为什么不是对7家电商平台，每家各罚20万元？20万元罚款对年停业收入达到千亿元、万亿元级此外电商平台来讲，简曲沧海一粟。“鬼魂外卖”并不是第一次呈现，之所以屡禁不止，和违法成本低大相关系。平台成长时逃求规模效应，担责时也应承担响应的规模效应。“我们此次对电商平台采纳的是‘一店一惩罚’，也就是对平台未履行审查权利的行为认定为多个违法行为，有几多个违法行为，就累计惩罚几多次。”韩冰引见。时建中认为，“过去的惩罚体例，并不妥然形成法律的老例。正在惩罚之后，若是平台还继续实施这类违法行为，就是能够被从沉惩罚的情节。我们要出格留意，收集效应是平台的固有特征，平台取单个实体店肆实施违法行为的最大差别之一，就是损害后果的收集效应、延伸效应。因而，正在食物范畴，只要落实‘四个最严’的要求，从严惩罚，才能更好地人平易近群众的生命平安和身体健康。”薛军说：“法令合用不是机械的。什么样的惩罚更有帮于实现法律的目标，更能督促平台完成合规成长的需要，更能确保食物平安的底线不被冲破，这些要素都要正在法令的合用中考虑到。此次的惩罚表了然守住食物平安底线的法律企图，也是为了推进平台经济持续健康成长。”此次对相关平台企业按“一店一惩罚”，是具有里程碑意义的标记性管理行动，不只是对违法违规行为的无力，更是对平台企业义务缺失的峻厉警示。它清晰地传送出一个信号：平台做为毗连商家取消费者的环节枢纽，必需切实履行好“守门员”的从体义务。孙娟娟说：“大幅提高违法成本，将对收集餐饮行业发生深远影响。将来正在立法完美取法律警示的配合感化下，平台应把食物平安从‘被动合规’提拔为焦点计谋。唯有守住平安底线，方能迈向质量合作，高质量成长的新阶段。”。